為全島封關運作做准備的一天（“十四五”的發展鏡頭）

　　亮點

　　“十四五”以來，截至今年9月下旬，海南自貿港加工增值免關稅政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元

　　10月20日，在瓊島西北角的洋浦經濟開發區，不同崗位上的平凡人正在為一項不平凡的事業做著准備。今年12月，海南自貿港全島封關運作將正式啟動，這片開放熱土推動政策先行先試、落地見效。

　　早上9時，遠洋路旁，洋浦海關辦公樓內，屬地查驗處一級行政執法員李鬆蓯正在屏幕前處理企業申報的核注清單。全島封關運作在即，申請開展加工增值內銷免關稅業務的企業越來越多。“業務流程講解多了，能感覺到企業對政策更熟悉，花在解決企業申報問題上的時間也少了。”李鬆蓯見証了惠企政策和監管手段的不斷優化。

　　2021年，海南自貿港加工增值內銷免關稅政策在洋浦保稅港區先行落地，后經擴圍，逐漸覆蓋至全島。“十四五”以來，截至今年9月下旬，海南自貿港加工增值免關稅政策累計內銷110.8億元，免征關稅8.6億元。

　　早上10時，正帶著一家企業的人員看廠房，洋浦經濟開發區投資促進局招商一科科員李光偉的電話又響了起來。“7月以來，我每天要聯系接待的企業翻了倍。”李光偉說，不少“兩頭在外”企業對海南自貿港原輔料“零關稅”政策很感興趣，“干招商的，得先自己懂了，才能吸引別人來。”

　　生產環節在海南，料件全球買、產品全球賣。原輔料“零關稅”政策讓“兩頭在外”企業生產成本更低、資源配置更靈活。“十四五”以來，截至今年9月下旬，“零關稅”三張清單，進口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元。

　　下午3時，手機屏幕一亮，彈出了新消息。海南國際船舶登記管理局登記服務處干部王程連忙查看企業發來的船舶登記注冊材料，辦理相關手續。“工作做在前頭，跨前服務，才能為這些全球跑的企業節省時間。”王程說，上個月僅用數小時便為一艘船舶辦結所有登記手續，“企業很高興，打算把另一艘船也登記過來。”

　　吸引企業將船舶登記在“中國洋浦港”的，不僅在於辦事高效率，更在於政策含金量。放開登記主體外資股比限制、“全島一港”國際船舶注冊、“一事聯辦”快速移籍和臨時登記……“中國洋浦港”船籍港政策是海南自貿港“運輸來往自由便利”的重要內容。

　　下午4時，一天的工作即將結束，海南中熬湯業生產廠長王慶祥和幾名員工“盤了盤”情況。當天，不僅自動化生產線運行良好，還接待了好幾撥前來考察的同行。“我們已經通過加工增值測試，正和海關溝通，爭取早日享受到政策優惠。”王慶祥說，“我們准備下個月底辦一場慶典，既慶祝開業，也請同行們到自貿港來走走看看。”

　　封關不是封島，而是將海南島全島建成一個海關監管特殊區域。來此投資興業的企業，將享受到自由化便利化政策制度帶來的機遇和紅利。如今，連接海南與世界的航線愈加密集，自貿港的“朋友圈”越來越大，“我們已經做好准備，期待全島封關運作正式啟動的那天到來。”王慶祥說。

　　《 人民日報 》（ 2025年10月22日 02 版）